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初秋时节,漫步在革命老区盱眙县黄花塘镇的田间乡野███,在灿烂阳光的映衬下,一条条水泥路直通庭院,改善了昔日的交通环境;一座座高标准砖瓦房拔地而起▓▓,圆了贫困户的“安居梦”;一个个特色产业项目落地生根、开花结果▄■▄,贫困群众喜获分红……

近年来■■■,盱眙县按照“一个不少、一户不落”的要求▄■▄■,紧紧围绕帮扶重点,对照目标、精准发力▓▄▓▄、强化监管、压实责任,累计实现13055户▄▓、46661人低收入人口脱贫▓█▄■、13个省市定经济薄弱村达新“八有”,列入全省实施脱贫致富奔小康工程的西南岗片区▄■▓、黄花塘革命老区面貌得到整体性改善,脱贫攻坚继续保持良好态势。

强化系统运用 提升脱贫“精准度▄▓”

盱眙县帮扶干部张丽娟打开“阳光扶贫”APP,首页第一个栏目是“我的帮扶▓█”。点开“走访档案”█■▄,她到帮扶对象家里走访的记录映入眼帘。每次入户走访后,她都会在“阳光扶贫███”APP上定位签到,上传图片,填写帮扶笔记▓▓。“这款APP最大的特点是有一个手机定位,倒逼我们把帮扶工作做得更实更细。▄■▄”张丽娟告诉记者。

帮扶人开展结对走访

“阳光扶贫”工作中■■■,盱眙县每名帮扶责任人都要下载“阳光扶贫”APP。帮扶情况不仅在手机APP中全程留痕▄■▄■,后台管理部门也可随时查看,对辖区范围内帮扶人员未按要求履职的,系统将及时进行预警提醒▓▄▓▄。盱眙县组织市县镇村11951名帮扶责任人、经济薄弱村联动帮扶组、统筹带动增收项目帮扶组对17757户结对低收入农户▄▓、18个省市定经济薄弱村▓█▄■、66个统筹带动项目按季度开展入户入村入项目走访,制定帮扶计划,落实帮扶措施▄■▓,通过“阳光扶贫”手机APP动态采集信息,实现帮扶走访全程留痕▄▓、清晰可见。2016年以来,盱眙县共投入各级财政扶贫资金▓█、各类扶贫产业项目、全部列入“阳光扶贫”系统监管█■▄,做到项目跟着流程走、线上线下同步走。到2019年6月底███,已竣工项目107个,拨付资金1.93亿元,带动经济薄弱村增收244.44万元▓▓,分配低收入农户594.43万元。

盱眙县严格执行村组评议公示、镇街审核通过▄■▄、县级确认公告的脱贫程序,紧扣家庭人均年收入稳定在6000元以上、集体经济经营性年收入达18万元的脱贫目标■■■,通过分类施策精准帮户、多措并举推动强村,实现4516户1.45万人低收入人口脱贫▄■▄■、5个省市定经济薄弱村达标,脱贫信息及时录入国扶网和“阳光扶贫”系统▓▄▓▄,如期完成脱贫攻坚年度任务。

坚持因户施策 政策扶贫“一对一”

“如果不是政府的健康扶贫政策▄▓,这么高的医疗费用▓█▄■,我们真不知道该怎么办了。”近日▄■▓,在盱眙县马坝镇高桥村,52岁的建档立卡低收入户杜山激动地告诉记者。此前▄▓,他在盱眙、南京等地治疗了近10年,花费了近30万元▓█。近年来,随着盱眙县健康援助体系的不断完善、落实█■▄,老杜高额的医疗费用有了新的“解决途径”。

盱眙县域范围内所有医疗机构对低收入户实行“先诊疗后付费███”;按100元/人·年标准,由市县财政承担城乡低收入户精准扶贫补充医疗保险;全面实行“两提两降▓▓”医保报销政策;为每个建档立卡贫困户确定1个签约家庭医生;盱眙县人民医院建成“一站式”结算平台,让“信息多跑腿▄■▄、群众少跑路”;低收入人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分财政全额进行资助,实现应保尽保■■■。2018年以来,盱眙全县低收入人口享受“先诊疗后付费”政策6889人▄■▄■,家庭医生免费签约9309人,30种大病专项救治755人次。

行政审批局扶贫窗口

针对贫困学子▓▄▓▄,盱眙县先后出台《盱眙县家庭经济困难学生认定办法》等相关文件,编印▄▓《盱眙县学生资助政策汇编》▓█▄■,印发《学生资助政策告家长书》和学生资助政策宣传海报,完成低收入家庭学生学籍数据比对▄■▓,建立从学前教育到高等教育“全覆盖”的贫困学生资助体系,确保建档立卡家庭困难学生应助尽助▄▓。2016年以来,共资助建档立卡家庭困难学生4.41万人次、资助金额3472万元▓█,着力帮助低收入农户子女接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递。

盱眙县坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹█■▄,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的低收入农户纳入最低生活保障;对困难重度残疾人、大重病患者等困难群体实施社会兜底救助。今年上半年███,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的低收入农户中3172户6717人纳入最低生活保障,2760人纳入特困人员供养,实行政策性保障兜底▓▓,充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中兜底作用,全面兜牢低收入人口脱贫民生安全底线。

淮河镇周湖村▄■▄,建档立卡低收入农户化红霞在网箱内捕捞大闸蟹

立足壮村富民 产业扶贫“拔穷根”

“以往农田种植水稻,农户除了成本■■■,一亩地收入仅有1000块钱左右,现在通过发展虾稻共生,在技术好的情况下▄■▄■,一亩地能创收到四五千块钱;初步的、技术没到位的,一亩地创收也在2000块以上▓▄▓▄,基本上养殖户都很满意了。” 说起扶贫工作▄▓,盱眙县鲍集镇邹黄村党总支书记章勇打开了话匣子▓█▄■,2015年,邹黄村响应县委、县政府号召▄■▓,流转了1000多亩土地,给当地大户做虾稻共生,不少村民从中获得了实实在在的好处▄▓。

盱眙县坚持以项目成效带动脱贫攻坚,两年来共投入各级财政扶贫资金1.94亿元,实施各类扶贫产业项目110个▓█。

盱眙县穆店镇永华虾稻共生示范基地工作人员在捕捞龙虾

盱眙县充分发挥土地空间优势,以“一村一镇一片区”农村宅基地自愿有偿退出改革为基础█■▄,全域化实施乡村振兴农村土地综合整治与改革创新工程,设立21亿元乡村振兴农村土地综合整治扶贫开发基金,统筹做好“钱███、地、人、业▓▓”四篇文章,2018年共有129个行政村退出宅基地20226亩。退出农户可获得房屋拆除一次性补偿金▄■▄、土地流转租金、就地务工薪金和村集体资产分红股金“四金”收入■■■,带动1842户低收入农户户均一次性收益12万元左右;村集体可增加土地租赁收入、宅基地补偿提留收益、溢出土地收入▄■▄■、服务经营主体收入等四项收入,村集体经济一次性增收66万元左右,不断促进农民和村集体“两个增收▓▄▓▄”,实现了农村土地流转率、经营主体转换率▄▓、产业结构调整率和亩均效益产出率“四个提升▓█▄■”,荣获全省政策创新奖。

“承包土地价格在850元一亩▄■▓,这两年龙虾效益比较好,一年纯收入有14万元左右,再过两年等技术更成熟了▄▓,准备继续扩大养殖规模。”黄志刚告诉记者▓█,他对年收入很满意。盱眙县对农村宅基地自愿有偿退出形成的土地,及时做好复垦█■▄,改善田块规模质量,发展适度规模经营,按照“1+N███”现代农业产业体系,依托县域河、湖▓▓、库水资源优势条件和“盱眙龙虾”地理标志品牌,在全省率先创新发展虾稻共生综合种养新模式,实现一水两用▄■▄、一田双收。通过大户示范、村居引领■■■、县域推进,目前全县“虾稻共生”面积已达65万亩▄■▄■,比常规种植稻麦每亩增收2000元左右。有力推动农业产业结构优化和“两个增收”目标▓▄▓▄,实现由“输血”式向“造血”式扶贫根本转变▄▓,成为带动区域发展增收致富的重要措施▓█▄■。(丁文 余海潮)

融媒体编辑 胡凌轩